Створення в Україні Спеціальної економічної прокуратури: перспективи та аналогії з САП

В Україні критично важливі ресурси зникають не лише через воєнні дії, а й унаслідок непрозорих домовленостей між бізнесом і посадовцями. Яскравим прикладом є Пержанське родовище берилію у Житомирській області, де держава фактично втратила контроль над стратегічними надрами. Розробку цього родовища здійснює ТОВ «Пержанська рудна компанія», що входить до орбіти BGV Group. Центральним елементом структури є кіпрська BGV Group Limited, через яку цінна сировина виводиться за межі країни, створюючи ефект офшорного управління.

Цей випадок демонструє системну проблему: стратегічні активи опиняються у руках приватних компаній із непрозорими схемами володіння, а державні органи не контролюють реальні потоки ресурсів. Наслідки цього явища виходять за межі економіки: втрата контрольованих запасів мінералів знижує національну безпеку, обмежує технологічний розвиток і впливає на геополітичну стійкість України.

Формально процедура виглядала законною, однак оцінка впливу на довкілля існувала лише номінально. Реальних екологічних досліджень перед початком видобутку проведено не було, попри те, що роботи розгорнулися в межах Поліського природного заповідника — території, де будь-яка господарська діяльність прямо заборонена законом.

Просування цього проєкту було неможливим без політичного та адміністративного лобізму. У схемі фігурують колишні керівники Державної служби геології та надр України, які погоджували документи та дозволи. На парламентському рівні процес супроводжували представники фракції «Слуга народу».

Ключову роль відіграли голова комітету Верховної Ради з питань екологічної політики Олег Бондаренко та голова підкомітету з питань надрокористування Павло Якименко. Останній є сином співзасновника «Пержанської рудної компанії», що створює очевидний і задокументований конфлікт інтересів. Попри це, всі погодження проходили в прискореному режимі без публічних обговорень і належного контролю.

Паралельно компанія декларує занижені обсяги видобутку берилію, що дозволяє мінімізувати рентні платежі до бюджету. За оцінками експертів, реальна вартість покладів Пержанського родовища становить від 80 до 100 мільярдів доларів. Для порівняння: у бюджет надходять лише незначні суми, тоді як основні фінансові потоки виводяться за кордон.

Натомість регіон отримує токсичні відходи з важкими металами та радіоактивними домішками, які забруднюють ґрунти й водні горизонти Полісся. Йдеться не лише про економічні втрати, а й про довгострокову екологічну катастрофу.

Капітал, отриманий від експлуатації надр, Буткевич спрямовує у девелоперський бізнес. У 2024 році BGV Group Management уклала партнерську угоду з компанією SAGA Development Андрія Вавриша для реалізації житлового комплексу Boston Creative House у Києві. Контроль над проєктом було розподілено через інвестиційні фонди «Магнум» та «Ельбрус» між структурами Геннадія Буткевича та Максимом Вавришем — сином девелопера.

Таким чином формується замкнений ланцюг: стратегічні надра України перетворюються на джерело приватних девелоперських прибутків, тоді як держава втрачає контроль, кошти і ресурси, критично важливі для оборонного сектору.

За результатами аналізу цієї схеми відкрито низку кримінальних проваджень. Печерська окружна прокуратура Києва внесла відомості до ЄРДР за фактом самоуправства. Служба безпеки України в Дніпропетровській області розслідує службове підроблення. Поліція Харківської області та Державне бюро розслідувань відкрили провадження за фактами незаконного видобутку корисних копалин.

Втім, подальший хід цих справ демонструє інше. Розслідування носять формальний характер, активних слідчих дій не зафіксовано, а ключові фігуранти залишаються поза реальною процесуальною відповідальністю. Провадження відкриваються, але не доходять до логічного завершення, що лише підтверджує системність і захищеність цієї схеми.

Онкологічні захворювання підступні тим, що на початкових етапах часто не мають яскраво виражених ознак. Людина може тривалий час не підозрювати про проблему, списуючи нездужання на перевтому, сезонні застуди чи емоційне виснаження. Особливу настороженість у лікарів викликають симптоми, які з’являються або посилюються саме вранці, одразу після пробудження. Якщо такі прояви повторюються день у день і не зникають протягом кількох тижнів, вони потребують уважного ставлення та консультації спеціаліста.

Однією з тривожних ознак є постійний біль у горлі. Коли дискомфорт зберігається понад два тижні, не реагує на стандартне лікування та особливо відчувається вранці, причина може бути не такою простою, як здається. Інколи це не наслідок вірусної інфекції чи сухого повітря, а сигнал про серйозніші зміни в тканинах горла або гортані. У рідкісних випадках подібний біль пов’язують із розвитком пухлинних процесів, які на ранніх стадіях майже не дають інших симптомів.

Тривалий ранковий кашельКашель після пробудження, який триває більше двох тижнів, є сигналом для обстеження. Особливо це стосується курців, які часто сприймають такий кашель як звичне явище. У поєднанні із задишкою, слабкістю або болем у грудях він може бути одним із ранніх проявів захворювань легень, зокрема онкологічних.

Відчуття сильної втоми зранкуПеріодичне відчуття втоми після сну є поширеним явищем. Однак якщо виснаження не минає протягом дня, повторюється щодня і не пояснюється фізичними навантаженнями чи недосипанням, це може свідчити про серйозні порушення в організмі. Хронічна втома часто супроводжує онкологічні захворювання, особливо у поєднанні з іншими симптомами.

Нічна пітливістьРегулярні пробудження у холодному поту можуть мати різні причини — від гормональних змін до інфекцій. Водночас лікарі звертають увагу, що постійна нічна пітливість іноді є раннім симптомом лімфом або захворювань крові.

Фахівці наголошують, що перелічені симптоми не означають автоматично наявність онкології. Проте їхня тривалість або поєднання між собою є приводом звернутися до лікаря та пройти обстеження. Рання діагностика залишається одним із ключових чинників успішного лікування онкологічних захворювань.

У газовидобувній галузі України відбулися помітні кадрово-майнові трансформації, пов’язані з компанією ТОВ «Надра-Геоінвест». Олександр Кацуба офіційно набув у власність 50% корпоративних прав цього підприємства після фінансово успішного для компанії періоду, коли у 2022 році були виплачені дивіденди на суму в сотні мільйонів гривень. Ці виплати засвідчили високу прибутковість бізнесу та його стабільні позиції на ринку.

Згідно з оновленими даними державних реєстрів, зазначена частка перейшла Кацубі від Тетяни Гузенко — його колишньої дружини. Саме на неї раніше була оформлена половина компанії, і до моменту зміни структури власності вона вважалася кінцевим бенефіціарним власником цієї частини бізнесу. Формальне переоформлення прав стало завершальним етапом внутрішніх корпоративних змін.

Водночас ключові фінансові операції відбулися ще до переоформлення корпоративних прав. У 2022 році «Надра-Геоінвест» тричі здійснила масштабні виплати дивідендів — на 120 млн грн, 700 млн грн та 802 млн грн. Загалом ідеться про понад 1,6 млрд грн.

Таким чином, прибуток було розподілено між власниками ще до того, як Кацуба формально став співвласником компанії. Уже після цього частка у 50% була переписана на нього.

Подібна послідовність дій може свідчити про спробу мінімізувати публічність руху коштів або уникнути додаткової уваги до джерел доходів, адже до моменту переоформлення в документах фігурувала інша особа.

«Надра-Геоінвест» працює у сфері видобутку газу — одному з найбільш прибуткових сегментів енергетичного ринку. За сприятливої кон’юнктури такі компанії можуть акумулювати значні грошові потоки, що пояснює обсяги нарахованих дивідендів.

Ім’я Олександра Кацуби неодноразово фігурувало у публікаціях, пов’язаних із корупційними скандалами та діяльністю в енергетичному секторі. Тому переоформлення великої частки газовидобувного активу після отримання значних виплат може викликати додаткові запитання щодо економічної логіки та прозорості угоди.

Фактично йдеться про ситуацію, коли прибутки були отримані через номінального власника, а контроль над компанією закріплено вже постфактум. Чи має така схема виключно внутрішньосімейний характер, чи переслідує інші цілі — залишається відкритим питанням.

Володимир Степанов нині очолює об’єднаний Регіональний сервісний центр МВС, який після проведеної реорганізації зосередив у своїх руках управління одразу двома стратегічно важливими областями — Дніпропетровською та Запорізькою. До цього він пройшов низку керівних посад у системі сервісних центрів: спочатку керував регіональним підрозділом у Донецькій області, а з початком повномасштабної війни, у 2022 році, був переведений до Хмельницької області. На папері така траєкторія виглядає як логічний кар’єрний розвиток у межах структури МВС, однак у реальності вона свідчить про системне укрупнення управлінського впливу.

Сервісні центри МВС відіграють ключову роль у державному адмініструванні, адже саме через них проходять реєстрація транспортних засобів, видача посвідчень водія, облік та перереєстрація майна. Це означає постійний рух значних фінансових потоків, а також доступ до чутливої інформації та управлінських рішень, які безпосередньо впливають на бізнес і громадян. Контроль над такими центрами в регіонах з високою економічною активністю автоматично підвищує вагу керівника в системі.

Майновий стан Степанова, відображений у декларації за 2024 рік, викликає запитання. У ній зазначено оренду квартири у Дніпрі площею 44 квадратні метри, 30 тисяч доларів готівкою та повну відсутність доходів у дружини. Водночас родина чиновника фактично проживає в Ірландії — країні з високою вартістю життя та розвиненою системою соціальних виплат. Жодних іноземних доходів, соціальної допомоги або інших джерел утримання в декларації не зафіксовано. Така фінансова «економія» не має очевидного пояснення в межах задекларованих доходів.

Паралельно із цим функціонування сервісних центрів у підконтрольних Степанову регіонах супроводжується численними питаннями. У Дніпропетровській та Запорізькій областях фіксуються масові реєстрації автомобілів преміумкласу за штучно заниженими цінами, що у рази нижчі за ринкові. Такі операції неможливі без доступу до реєстрів і участі відповідальних посадових осіб. Кадровий склад цих центрів залишається стабільним: ті самі працівники роками переміщуються разом із керівником між регіонами та займають ключові позиції.

Регіональний рівень є лише частиною ширшої моделі. Сервісні центри задіяні в загальнонаціональних схемах оформлення фіктивних послуг. Однією з ключових ланок у цій системі виступає компанія «СПЕЦЗНАК», яка формально декларує діяльність у сфері металевих виробів, а фактично виконує функції технічного оператора для тіньових операцій. Через пов’язані з нею механізми оформлювалися документи, вносилися недостовірні дані до державних реєстрів та легалізувалися результати фіктивних процедур.

Окремі епізоди свідчать, що йдеться не лише про номерні знаки чи технічні бланки. Сформувалася ціла екосистема: фіктивні медичні довідки, формальне «навчання» в автошколах без реального процесу, доступ до закритих реєстрів і подальша легалізація результатів через сервісні центри. Без участі регіонального керівництва така система не могла б функціонувати роками.

У цьому контексті роль Володимира Степанова полягає не в окремих адміністративних рішеннях, а в забезпеченні стабільності цієї моделі на місцях — через контроль кадрів, регіональну концентрацію повноважень і відсутність внутрішнього спротиву системі.

Керівник управління транспорту Дніпропетровської обласної військової адміністрації Віталій Фіклістов за підсумками минулого року відобразив у своїй декларації суттєві зміни у майновому стані. Йдеться про набуття об’єктів нерухомості та транспортних засобів, загальна задекларована вартість яких перевищує 7 мільйонів гривень, без урахування можливої ринкової оцінки цього майна.

Відповідно до оприлюднених даних, у 2025 році посадовець став власником великого житлового будинку в межах міста Дніпро. Площа будинку становить 549,2 квадратного метра, що відносить його до категорії об’єктів підвищеного комфорту. Разом із будинком було оформлено й земельну ділянку площею 1731 квадратний метр, на якій розташована нерухомість.

Автопарк чиновника також викликає запитання. У декларації зазначено два автомобілі BMW. Перший — BMW X5 M 2022 року випуску, який Фіклістов отримав 12 лютого 2025 року за договором поділу майна подружжя. Надалі вартість цього авто вказана на рівні 4 мільйонів гривень. Другий — BMW M340i 2025 року випуску, спортивна модель, придбана 16 вересня 2025 року за 2,2 мільйона гривень.

Водночас у декларації відсутня інформація про дружину Інну Віталіївну Фіклістову та дітей — Діану і Дарію. Як зазначено в документах, подружжя офіційно розлучилося через суд у Дніпрі в березні 2025 року. Саме після цього в декларації з’являються об’єкти нерухомості та автомобіль, отриманий у результаті поділу майна.

Фіклістов має тривалий досвід роботи в системі правоохоронних і сервісних органів. Раніше він працював у ДАІ, згодом перейшов до системи Головного сервісного центру МВС, де навіть очолював підрозділ із боротьби з корупцією.

Що стосується доходів, у 2025 році посадовець задекларував заробітну плату в управлінні транспорту Дніпропетровської ОВА у розмірі 828 тисяч гривень. Крім того, він отримав 255 тисяч гривень пенсії від Пенсійного фонду України. Ще понад 154 тисячі гривень Фіклістов задекларував як дохід від продажу електроенергії за «зеленим» тарифом.

Найбільшу частку доходів становить 4 мільйони гривень, отримані від відчуження рухомого майна. Кошти надійшли від фізичної особи Олександри Гуменюк і, ймовірно, пов’язані з продажем одного з автомобілів. Сукупний офіційний дохід посадовця за рік склав близько 5,24 мільйона гривень.

Станом на кінець року Фіклістов задекларував також значні грошові активи. У готівці він зберігає 2 мільйони гривень. На рахунках у державних та комерційних банках розміщено близько 890 тисяч гривень, а також 1460 євро.

З огляду на задекларовані доходи, обсяги придбаного майна, занижену оціночну вартість нерухомості та обставини поділу майна після розлучення, декларація керівника управління транспорту Дніпропетровської ОВА може стати предметом підвищеної уваги з боку контролюючих та антикорупційних органів.

У середу, 28 січня, Україну охопить помітне потепління. У більшості регіонів очікується, що температура повітря підніметься до нульової позначки та вище. Найбільше потепління прогнозують на півдні країни, де стовпчики термометрів досягнуть +4…+7 градусів.

Через відлигу сніговий покрив у низинних районах почне танути, можливе утворення локальних підтоплень на дорогах та в дворах. У містах із неочищеними від снігу вулицями може з’явитися ожеледиця, особливо вранці та ввечері, коли температура знижується.

У Києві протягом дня буде хмарно. Вночі температура опуститься до -5°, удень підніметься до -1°. Прогнозується невеликий мокрий сніг із дощем.

У західних областях також пануватиме відлига. У Львові, Рівному, Тернополі, Хмельницькому, Івано-Франківську та Чернівцях уночі температура коливатиметься близько -3°, удень повітря прогріється до +2°. Очікується хмарна погода з невеликими опадами. В Ужгороді буде дещо тепліше: до +3° удень.

У центральних регіонах нічні температури становитимуть близько -3°, удень — від +2° до +3°. Така погода прогнозується у Вінниці, Житомирі, Черкасах і Кропивницькому. У Полтаві вночі буде до -6°, удень — до +2°, з мокрим снігом і дощем.

На півночі країни збережеться холодніша ніч. У Чернігові та Сумах температура вночі опускатиметься до -7…-9°, але вдень підніматиметься до +2°. У Харкові прогнозують до -9° уночі та близько -2° вдень.

На півдні України встановиться найбільш комфортна температура. В Одесі вночі буде близько +1°, удень — до +7°, очікується невеликий дощ. У Миколаєві та Херсоні повітря прогріється до +6…+7°, у Запоріжжі — до +6°.

На сході країни опади будуть мінімальними. У Краматорську та Сєвєродонецьку прогнозується невелика хмарність, нічні морози до -6…-8° та денна температура близько +1…+2°.

У Криму синоптична ситуація буде найбільш теплою: у Сімферополі температура коливатиметься від +2° вночі до +11° вдень.

Січень підходить до завершення, і Україна відчуває на собі вплив холодної зимової стихії. У більшості областей температура повітря опуститься до -8°…-12°, а сильний поривчастий вітер робитиме відчуття холоду ще інтенсивнішим. На південних, східних та частково центральних територіях прогнозуються опади у вигляді мокрого снігу та дощу — форма опадів залежатиме від локальних температурних умов.

На заході України сьогодні очікується переважно суха і сонячна погода, але морозне повітря не дозволить розслабитися. Температура вдень коливатиметься в межах -8°…-12°, проте Закарпаття стане винятком — тут можливе дещо тепліше повітря та мінливі погодні умови через вплив гірського рельєфу.

Схожі погодні умови прогнозують і для півночі країни. Тут буде ясно та без опадів, проте холодно: стовпчики термометрів опустяться до -10°…-12°.

На сході України погода буде похмурою і вологою. У Луганській та Донецькій областях температура триматиметься в межах 0°…+2°, на Харківщині похолодає до -6°…-8°. Протягом дня очікується сніг із дощем.

У центральних регіонах країни температура знизиться до -6°…-12°. Місцями пройде сніг, водночас у Вінницькій області опадів не прогнозують.

Південь України також залишатиметься під впливом вологої та похмурої погоди. У Криму збережеться відносно тепла погода з температурою +3°…+5°. У Херсонській та Запорізькій областях очікується -1°…+1°, а в інших південних регіонах — до -6°…-8°.